E-facturatie verplicht in Nederland: wat het kabinet wil

Vandaag is de definitie ruim. Artikel 35d van de Wet op de omzetbelasting (Wet OB) noemt elke factuur met de verplichte gegevens die “in elektronisch formaat is verstrekt en ontvangen” een elektronische factuur. Een pdf per mail valt daaronder. Je mag zo factureren als je klant ermee akkoord gaat (artikel 35b lid 1).

De Europese richtlijn die per 1 juli 2030 geldt, stelt de lat hoger. Een e-factuur is dan een factuur in “een gestructureerd elektronisch formaat dat de automatische en elektronische verwerking ervan mogelijk maakt”. Een gewone pdf is geen gestructureerd formaat. Voldoet de factuur aan de Europese norm, dan hoeft je klant er niet meer mee in te stemmen (artikel 232 nieuw).

Het kabinet wil voor binnenlandse e-facturen alleen die Europese norm toestaan, EN 16931, zonder een eigen Nederlandse variant ernaast.

De verplichting gaat over facturen tussen ondernemers. Voor drie groepen staat in de brief en de bijlage een eigen regel:

• Ondernemers in de kleineondernemersregeling (KOR) blijven vrijgesteld, ook na juli 2030. Ze moeten wel een e-factuur van een leverancier kunnen ontvangen, en mogen zelf e-factureren als beide partijen dat willen. De vrijstelling geldt voor de binnenlandse verplichting; de rapportage van aankopen uit andere EU-landen valt er volgens de brief niet onder. Of je onder de KOR valt, reken je na met de KOR-check. Het kabinet laat de KOR intussen evalueren en kijkt daarbij ook naar een hogere grens.
• Ondernemers met het kasstelsel, zoals winkels en horeca, worden volgens de bijlage niet uitgezonderd.
• Bestaande uitzonderingen op de factuurplicht, zoals voor ondernemers die alleen vrijgestelde prestaties leveren, blijven zo veel mogelijk bestaan.

Naast de KOR komt er volgens de brief geen aparte drempel voor micro-ondernemingen.

Of het Peppol wordt, staat nog open. EY, dat het onderzoek voor het kabinet deed, adviseerde het Peppol-netwerk voor facturen tussen bedrijven. Nederland gebruikt dat netwerk al voor facturen aan de rijksoverheid. De brief zegt over het netwerk: “Dit onderwerp is nog niet klaar voor besluitvorming”, met verder onderzoek tot oktober 2026. Dit artikel lezen we na zodra de internetconsultatie start, en uiterlijk op 1 december 2026.

Voor facturen over de grens ligt meer vast, omdat dat deel in Europese regels staat. Richtlijn (EU) 2025/516 maakt de e-factuur verplicht bij transacties tussen ondernemers in verschillende EU-landen vanaf 1 juli 2030. De gegevens van zo’n factuur gaan dan per factuur naar de Belastingdienst, op het moment dat je de factuur uitreikt. Nederland moet de richtlijn nog in de btw-wet zetten.

Bij een levering aan een ondernemer in een ander EU-land moet de factuur volgens de richtlijn uiterlijk tien dagen na de levering de deur uit (artikel 222 nieuw). Dat geldt ook bij een dienst waarvoor een klant in een ander EU-land de btw verlegd krijgt. Nu geldt in de regel de vijftiende van de maand na de levering (artikel 34g Wet OB).

Welke termijn Nederland straks voor binnenlandse facturen kiest, ligt nog niet vast; volgens de brief wil het kabinet nauw aansluiten bij de Europese termijnen.

Twee nieuwe vermeldingen uit de richtlijn gelden voor elke factuur, ook binnen Nederland, zodra ze in de btw-wet staan:

• het rekeningnummer waarop je klant kan betalen (artikel 226 punt 17 nieuw);
• bij een correctiefactuur het nummer van de factuur die ze corrigeert (artikel 226 punt 16 nieuw).

De voorgestelde regels komen in de btw-wet. De brief noemt als doelen het bestrijden van btw-fraude, minder administratieve lasten en betere handhaving door de Belastingdienst. Een wijziging van de betaaltermijn, de wettelijke rente of de incassokosten noemen de brief en de bijlage niet.

Voor een e-factuur die niet betaald wordt, geldt dus de opvolging die je nu kent. De termijn volgt uit je afspraak en de wettelijke regels in betaaltermijn van een factuur. Wat je daarna mag rekenen, staat in wettelijke rente en incassokosten berekenen. De stappen na de vervaldatum staan in klant betaalt niet.

Het kabinet verwacht wel een effect op het betalen zelf. Volgens de brief worden digitale facturen gemiddeld sneller verwerkt en betaald, en daalt het aantal betwiste facturen. De brief noemt de evaluaties waar dat op steunt niet.

In België moeten btw-plichtige ondernemingen elkaar sinds 1 januari 2026 een gestructureerde elektronische factuur sturen. Wat daar gebeurt als zo’n factuur onbetaald blijft, en wat de afleverbevestiging wel en niet bewijst, staat in onbetaalde e-factuur via Peppol. Of een Belgische klant op Peppol staat, zoek je op met de Peppol-checker.

E-factureren in het Europese formaat mag vandaag al, als je klant ermee instemt. Drie dingen die je zonder nieuwe wet kunt regelen:

1. Vraag je boekhoudpakket of het facturen in het Europese formaat (EN 16931) kan versturen, en vraag je vaste zakelijke klanten of ze die willen ontvangen.
2. Zet het rekeningnummer waarop je betaald wilt worden op elke factuur. Onder de Europese regels wordt dat verplicht, en het scheelt nu al een vraag van je klant.
3. Loop na of je factuur alle verplichte gegevens draagt, met de lijst in factuur maken.